這一次，“狼”真的來了!

10日，廣東省食藥監局公布《關于進一步明確藥品現代物流及藥品委托儲存、配送有關事項的通知(征求意見稿)》，明確表示目的是“為進一步促進藥品現代物流業的健康有序發展，推動藥品流通企業規?；?、規范化、集約化發展，并確保藥品在物流環節質量安全”，以及“落實兩票制”。

特別值得注意的是，文件“鼓勵有實力并具有現代物流基礎的社會物流企業(社會物流是指不具有藥品經營許可相關資質的物流企業)”——這也就意味著，包括順豐等社會化醫藥物流在內，將在此前獲準“有條件”進入醫藥物流領域的同時，進一步踏入醫藥“兩票制”。

▍社會化物流放行

就在廣東文件公布的前一天，國務院辦公廳剛剛發布《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》(國辦發〔2017〕13號)——這一被稱為年度最重磅的醫藥新政對流通領域提出了諸如推動藥品流通企業轉型升級、健全城鄉藥品流通網絡、培育大型現代藥品流通骨干企業、“兩票制”等意見。

時隔一天，廣東食藥監局下發《征求意見稿》，明確表示目的之一在于“落實兩票制”。

“省外藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業設立的僅銷售本企業(集團)藥品的全資或控股商業公司(全國僅限1家商業公司)、省內藥品生產企業在外省設立的全資藥品批發企業、境外藥品國內總代理的藥品批發企業(全國僅限1家國內總代理)可視同藥品生產企業?！蔽募娬{。

而在此時，“放寬條件”允許不具有藥品經營許可相關資質的物流企業進入市場，廣東的嘗試背后既有探索，也有不得已而為之的必然。

“由于現有的醫藥物流以中心城市為平臺向周邊輻射，對農村鄉鎮和偏遠地區未能有效覆蓋?？朔@一不足，僅靠醫藥流通企業和醫藥物流的力量是遠遠不夠的，需要社會物流的介入?！鄙虾ａt藥商業行業協會秘書長陸國平此前接受媒體采訪時曾表示。

他認為，醫藥衛生體制改革的深入和醫藥流通的集約化、規?；l展，推動了醫藥物流資源的重新組合，也逐步顯現了布局不合理的弊端。

“在對上海藥品流通行業的樣本分析，醫藥物流車輛有效使用率低，半空或全空的回程車輛高居70%，是社會物流的34倍。功能細分和專業分工以及利用社會物流提供的服務外包，正是醫藥物流降本增效的切入點?！彼嬖V記者。

▍順豐的兩票制

事實上，順豐對醫藥物流的野心，由來已久。

億邦動力相關信息顯示，據悉，順豐在很早就開始關注冷鏈物流的市場細分，2014年3月便單獨成立了醫藥物流事業部。

2015年順豐宣布成立五大事業群后，醫藥物流事業部一直被歸入供應鏈事業群中，而2016年年初，順豐正式成立了“冷運事業部”，分離醫藥冷鏈和生鮮冷鏈資源，業務內容直接向總部匯報，足以顯示了順豐對醫藥冷鏈的重視。

2016年11月，順豐旗下公司成都順意豐醫藥有限公司與賽諾菲在成都舉行合作啟動儀式，雙方宣布在成都啟動賽諾菲中國第三家、西南首家醫藥物流中心項目。

賽柏藍此前曾報道，2016年初，國務院發文規定取消從事第三方藥品物流業務批準，只要符合藥品運輸的要求的快遞公司，都可以加入到全國1.3萬家醫藥商業的第三方藥品物流中來。

順豐等第三方物流介入后，可利用物流信息，直接服務藥品生產企業，通過解決其物流配送難題，跳過現有經營中間企業，直接擴大生產企業的直接控制勢力范圍，配合國家政策，解決偏遠地區基藥配送問題，還有利于連鎖經營企業在縣級及以下第三終端市場擴張等等——而這些優勢，會讓眾多藥品生產企業、經營企業更青睞于選擇第三方藥品物流。

公開信息顯示，順豐目前對醫藥冷鏈的布局分為三條主線：

(1)倉儲：在華西、華南等地區分別建立符合《GSP藥品經營質量管理規范》的倉庫，滿足藥品的全國多倉分布;

(2)運輸：投入上百輛不同裝載規格醫藥專用冷運車，為藥品提供跨省運輸和城市配送;

(3)網絡：在擁有倉庫的區域進行省內的業務拓展，將藥品配送深入到區縣醫療機構。

不止順豐，在2015年度中國藥品流通行業現代物流發展大會上公布的信息顯示，截至2014年底，全國取得由省級藥監部門核發的“開展第三方藥品物流業務確認件”的第三方物流企業有123家，包括中國郵政，順豐和UPS等也都獲得了相關資質。

中國郵政方面一代表也在上述會議上確認，中國郵政已涉足包括冷鏈、精神麻醉類等藥品配送領域;而日前，在頻頻最先釋放醫改信號的福建，中國郵政的兩票制布局也已經基本完成。

興業證券分析認為，藥品流通在政策趨嚴和變革之下，兩票制對藥品分類采購、購銷合同管理、生產配送和回款結算、藥代登記備案和行為規范、藥價信息監測等環節予以重點突出，加強監管，有利于醫藥流通的整肅和行業的進一步整合加速。