1月14日,2016年全國中醫藥工作會議在京舉行。
會前,中央政治局委員、國務院副總理劉延東即作出重要批示:2015年,全國中醫藥系統認真貫徹黨中央、國務院決策部署,務實創新,主動作為,各項工作取得了新的進展。特別是以屠呦呦為代表的一批科研人員為國建功,彰顯了中醫藥科學的價值。2016年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。希望全國中醫藥系統深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,認真落實習近平總書記賀信、李克強總理重要批示精神,抓住機遇,傳承創新,積極發揮中醫藥特色和優勢,謀劃實施好中醫藥事業發展的“十三五”規劃,激發中醫藥“五種資源”潛力和活力,加快推動中醫藥振興發展,為深化醫改、推進健康中國建設、全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
國家衛生計生委主任、黨組書記李斌在會上表示,要堅定自信,把中醫藥寶庫深度挖掘工作列為“十三五”時期中醫藥工作的重頭戲,要有信心、有決心始終占據中醫藥發展競爭的制高點,在攻克疑難病癥方面下功夫、在新藥創制方面下功夫、在標準制定方面下功夫。
回顧“十二五”“中國式解決辦法”做出積極貢獻
國家衛生計生委副主任、國家中醫藥管理局局長王國強對“十二五”我國中醫藥發展進行了回顧與總結。他表示,五年來,作為我國獨特的衛生資源,中醫藥為探索醫改的“中國式解決辦法”作出了積極貢獻。與“十一五”末相比,中醫醫院增加500所、增幅達15.5%,中醫門診部、診所也分別增加531個、5890個。全國91.2%的社區衛生服務中心、80.2%的鄉鎮衛生院、70.7%的社區衛生服務站和64.9%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。中醫醫院門診次均費用、住院人均費用分別比綜合性醫院低12%和24%。中醫藥以較低的成本獲得了較高收益,放大了醫改惠民效果。
作為潛力巨大的經濟資源,中醫藥為推動健康產業發展作出了積極貢獻。中醫藥與養老、旅游等相互融合的趨勢進一步凸顯,養生、保健、康復等方面的潛力持續釋放。2014年,中藥工業總產值超過了7300億元,占我國醫藥工業總值近1/3,進出口額達到46.3億美元。研制了一批擁有自主知識產權的中藥產品,5個中藥大品種年銷售額均在30億元以上。
作為具有原創優勢的科技資源,中醫藥為提升我國醫療衛生領域的科技競爭力作出了積極貢獻?!笆濉逼陂g,有36項中醫藥成果獲得國家科技獎勵,其中國家科技進步一等獎4項??蒲谐晒D化為臨床診療標準規范、關鍵技術和一批擁有自主知識產權的中藥新藥,取得了重大的社會效益和經濟效益。
作為優秀的文化資源,中醫藥為中華優秀傳統文化傳播作出了積極貢獻。中醫藥已傳播到183個國家和地區,與外國政府及國際組織簽訂的中醫藥合作協議達86項,“一帶一路”沿線國家中已有9個國家建立了中醫中心,并建有7所中醫孔子學院?!饵S帝內經》《本草綱目》成功入選世界記憶名錄,越來越多的國家通過中醫藥認識了中國、了解了中國傳統文化。
作為重要的生態資源,中醫藥為美麗中國建設作出了積極貢獻。中藥材生產離不開青山綠水,中藥材發展可以造就金山銀山。越來越多的地方特別是中西部欠發達地區,以加強中藥資源保護與合理利用為契機,推動中藥材規范化、規?;?、集約化種植,帶動地方綠色經濟發展,促進了生態環境修復。中藥資源普查試點工作推進,初步形成中藥資源動態監測信息和技術服務體系,建立了大宗、道地、瀕危藥材種子種苗繁育基地。全國有200多種常用大宗中藥材實現規?;N植,種植面積超過3000萬畝,實現了中藥產業持續發展與生態環境保護的良性互動。
展望“十三五”為經濟社會發展做出新貢獻
黨的十八屆五中全會確定的創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,為“十三五”中醫藥事業發展提供了理論指導和行動指南。創新是核心、協調是基礎、綠色是保證、開放是前提、共享是根本,五大發展理念相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的集合體,應貫穿于中醫藥振興發展的全過程。
王國強還向與會者介紹了2016年廣受關注的幾項中醫藥重點工作,也為“十三五”謀篇布局。第一,配合做好中醫藥法的審議工作。當前,全國人大常委會法工委已向各省(區、市)人大常委會及有關專家學者、企事業單位書面征求意見,并向社會公開征求意見。
第二,編制好“十三五”規劃和健康中國、深化醫改等相關規劃。要盡可能做到單獨編制中醫藥事業發展“十三五”規劃,至少在衛生計生規劃中要有單獨章節來謀劃中醫藥發展。規劃要具有可操作性和可實現性,確定的目標、指標既要與當地經濟社會發展和人民群眾需求相適應,也要與全國發展水平相協調,著力補齊短板,力爭通過“十三五”發展實現與其他地方發展相平衡。
第三,切實抓好各項醫改政策的落地落實。要認真學習領會政策要領,加強部門協調和上下聯動,推動納入本地區醫改工作總體部署和醫改文件中,體現到“十三五”規劃之中。推動政策落地落實,探索新經驗,實現新突破。
第四,做好基層中醫藥服務能力提升工程“十三五”行動計劃的啟動實施。今年,國家中醫藥管理局將會同相關部門聯合啟動“十三五”提升工程行動計劃,實施方案正在制定中。各地要力爭實現所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力等。
王國強指出,本次會議深入分析中醫藥發展所處的歷史方位、階段性特征和未來需求,系統總結經驗,研究部署當前和今后一個時期的中醫藥工作,增強了中醫藥振興發展的使命感和責任感,堅定了中醫藥振興發展的信心和決心,明確了中醫藥振興發展的思路和任務。抓住天時、地利、人和的大好時機,中醫藥振興和發展將為經濟社會發展做出新貢獻。