國務院印發“十三五”食品安全和藥品安全兩個規劃，明確了我國新時期食品藥品安全工作的指導思想、基本原則、發展目標和主要任務，是未來幾年食品藥品安全工作的行動綱領和基本遵循，是對保障人民群眾飲食用藥安全做出的重大部署。

        食品藥品從研制、生產到最終被人類消費使用，產業鏈條長、環節多，涉事主體復雜，食源性疾病、食品污染、食品中的有害因素等食品安全風險，以及藥品質量、不良反應、臨床不合理用藥等藥品安全面臨的外在威脅和內在隱患，都會在各環節、各主體行為和全鏈條中客觀存在，只有嚴密地防控每一個環節、防控全生命周期中的安全風險隱患，才能最終保證公眾飲食用藥安全。為此，兩個規劃均明確，將全程監管、全程控制作為食品藥品安全工作的基本原則，并依據該原則規定了相關任務內容。
        食品藥品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。在“產”的方面，要全程控制，在“管”的方面，要全程監管。優化“產”和“管”，做好全程控制與全程監管，是保障食品藥品安全的兩駕馬車、缺一不可。
        堅持全程控制，要全面落實企業主體責任，嚴格規范研制、生產、經營及使用行為。首先，要建立健全覆蓋全過程的標準規范體系，健全覆蓋所有食品藥品類型的安全標準、覆蓋各類生產經營行為的良好操作規范，做到標準規范先行，為生產經營者“立”好規矩，使生產經營有規可循、標準統一、規范可控。其次，要扎實做好各類標準規范的宣貫工作，強化“誰生產，誰負責；誰經營，誰負責”的企業主體責任，通過專題培訓、許可前置、質量認證、示范引領、監督檢查等手段，推動標準規范在食品藥品生產經營中全面落地、切實貫徹執行，使食品藥品研制、生產、經營和使用步入規范化、標準化、法治化軌道，整體提升食品藥品生產經營現代化水平。
        堅持全程監管，要全面落實政府及其職能部門的監管責任，嚴格監督法律法規和標準規范貫徹執行。首先，要建立最嚴格的覆蓋全品種、全過程的監管制度，加快構建科學完備的食品藥品安全法規制度體系，保證監管于法有據、法無盲區。其次，要健全事權明晰、權責相當、科學嚴密的監管責任體系，構建行政管理、監管執法、技術支撐和基層監管“四位一體”的全過程監管體系，強化“黨政同責”、“屬地管理”、“四有兩責”要求落實，保證從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一個關口、每一道防線都有人把守、有人監督，做到源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控。第三，要穩步推進“智慧監管”、機器換人。要做到全品種、全過程監管，實踐證明靠人海戰術不僅管不好，實際也管不了。要大力推進大數據、云計算、“互聯網+”等新興信息技術與監管業務的深度融合，深入開展移動監管執法，加快監管業務由手工作業向數字化、網絡化及協同智能化轉型，逐步實現智慧監管，保證“管”得到位、“管”得有效。第四，深化社會共治，綜合運用抽檢監測、輿情監測、投訴舉報、信用管理等手段，擴大監管主體，拓寬監管視野，延伸監管觸角，豐富監管手段，加快形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的食品藥品社會共治格局。
        堅持“嚴”字當頭，是全程控制與監管的內在要求。食品藥品安全事關人民健康，必須管得緊而又緊、嚴而又嚴，在法律法規和標準規范面前不能心存僥幸、懈怠輕慢，一絲一毫不能松懈。要以最嚴謹的標準治源頭，以最嚴格的監管防風險，以最嚴厲的處罰管過程，以最嚴肅的問責抓落實，履行好主體責任和監管責任，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。
        保障食品藥品安全是建設健康中國、增進人民福祉的重要內容，是以人民為中心發展思想的具體體現，編織嚴密的覆蓋全過程的食品藥品安全網，是“十三五”時期的重大任務，各級政府及其職能部門、食品藥品企業等必須要以“誠”的態度、“實”的作風、“嚴”的要求，不折不扣地把規定動作做到位、做出成效，把自選動作做精彩、做出成果，把保障人民群眾飲食用藥安全這一政治任務完成好，向人民群眾交出滿意答卷。（本報特約評論員）